隨著舟山保稅燃料油外貿(mào)地工作于2014年正式啟動，特別是舟山提出打造“東北亞保稅船用燃料油供應中心”這一目標后，舟山海事局主動介入，從通航評估和防污染能力建設、落實企業(yè)主體責任、明確應急處置、完善現(xiàn)場監(jiān)管制度等多方面傾力服務，助力舟山成為中國保稅油供應體量最大、增速最快的區(qū)域。我國現(xiàn)有7條國際航線，其中有6條經(jīng)過舟山海域。而以往每年進出舟山的一萬多艘次國際航行船舶，大部分的加油都是在新加坡完成，2014年前舟山和新加坡的的保稅燃料油加注量比是1:40。到2019年底，該比例已縮減到了1:10。

2020年一季度，新型冠狀病毒引起的肺炎疫情席卷全球，疫情中心從前期的中國逐漸轉向歐美國家。但縱觀這三個月，舟山的保稅燃料油直供量卻一直呈現(xiàn)出不降反升的態(tài)勢。2020年一季度，舟山保稅燃料油直供油加注量為56.7萬噸，比去年同期增長了43.7%。這充分體現(xiàn)了當今國際航運業(yè)收緊形勢下，國際船東對中國政府一系列疫情防控政策的高度信任，也與舟山當?shù)乜诎豆芾聿块T科學高效的運轉密不可分。

新冠肺炎疫情全面爆發(fā)后，交通運輸部對全國交通系統(tǒng)提出“阻斷病毒”“保障物資運輸”的“一斷三不斷”防控要求，舟山海事部門堅持保障保稅油加注正常開展和疫情防控雙管齊下毫不放松，推行了“更便捷”通關、“更優(yōu)惠”政策和“更智能化”監(jiān)管。

“更便捷”通關

舟山海事局自2018年起在全國海事系統(tǒng)率先實現(xiàn)了全流程無紙化通關模式，其中針對保稅油加注通關更是開啟了較一般外輪更為“便捷”的監(jiān)管一體化服務新模式。該模式對所有保稅燃油加注國際航行船舶均實行“單一窗口”線上申報，允許代理進、出口岸手續(xù)同時申報，且查驗證書精簡至常規(guī)船舶的1/3。

疫情期間，海事部門通過《外錨地加注保稅燃料油國際航行船舶口岸手續(xù)流程》和《保稅燃料油加注船舶疫情防控流程圖》，明確當?shù)卣?、口岸查驗單位和企業(yè)的職責和到港外輪具體要求，并借助亞太地區(qū)港口國監(jiān)督計算機信息系統(tǒng)（APCIS），預先查詢受油外輪證書信息，24小時受理審批供油船舶載運危險貨物申報手續(xù)，為保稅油供應提供了極大便利。

“更優(yōu)惠”政策

疫情期間，舟山海事部門采取了多項舉措助推保稅燃料油加注業(yè)務發(fā)展。全面落實“放管服”和海事政務數(shù)字化轉型要求，從3月1日起試點將港口建設費和油污基金征稽等政務事項歸集局政務中心；全面推行交通運輸部關于3月1日至6月30日期間免征進出口貨物港口建設費和減半征收船舶油污損害賠償基金的利好政策，為船東減負；落實《舟山口岸國際航行船舶更換船員的指導意見》，積極向船方宣貫《船舶船員新冠肺炎疫情防控操作指南》。同時，舟山海事部門對船用燃料油加注船舶實行遠程辦理任解職業(yè)務，免除船員到海事政務窗口現(xiàn)場核驗身份證的要求。

“更智能化”監(jiān)管

海事部門充分創(chuàng)新監(jiān)管舉措，采用“非接觸式”檢查對船舶的安全管理要求落實情況和疫情防控舉措作全面排摸。

岙山轄區(qū)擁有興中和大鼎兩大油庫群，保稅燃料油直供量占浙江自貿(mào)區(qū)的80%。岙山海事處深化“暢‘油’碧海”品牌內(nèi)涵，在疫情防控期間充分發(fā)揮船舶自動識別系統(tǒng)、高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)等可視化、信息化手段，通過“電子巡航”，及時跟蹤油庫碼頭到港船舶動態(tài)，強化值班制度，推動落實到港油輪作業(yè)船舶安全措施，把好梯口關，嚴防境外疫情傳入。

馬峙錨地和蝦峙門錨地是舟山外貿(mào)地保稅船用燃料油供應最大的兩個服務基地。沈家門海事處推行“快速篩查審批”“中央管控”“非接觸式執(zhí)法”“打響國際海事服務基地品牌”四項創(chuàng)新舉措，始終抓牢抓實船舶保稅燃油加注安全與防污染監(jiān)管和服務保障工作，通過錨地優(yōu)質的物資供應服務不斷吸引外輪來錨地補給，促進錨地保稅油加油量的大幅度提升。